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高舜禮:免門票這老處方,對復蘇旅游未必就靈

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發表時間:2022-06-22 13:14來源:中國網

6月22日北京電 景區免票的話題,最近炒得沸沸揚揚的,而且越來越熱。在百度上隨便一搜“景區免門票 2022”,竟有高達7630萬個相關網頁,可見真是“發高燒”了。我認為,景區免票這老處方,在疫情尚未走出常態化的當下,對復蘇旅游市場未必就那么靈光。



一、政府部門最好不要摻乎其中


近一時期,隨著文旅部對跨省游熔斷機制的明確和放寬,不少省市爭相使出了景區減免門票這一招,期望以此拉動當地旅游市場的加快復蘇。從“這些景區向全國人民免門票”之類的報道中,就可輕松地查閱到某地某景區了。

減免景區門票這一招兒,過去那些年在旅游遭遇低潮時曾多次用過,對吸引客源發揮了一定作用,但更主要的是一種市場營銷手段。在當下全國疫情仍未消除、各地防控加碼比比皆是、客源難以暢流的狀況下,期望以此吸引跨省游客紛至沓來,恐怕就該另當別論了。雖然它在端午假日也拉動了客源,但主要是以周邊客源為主,外地游客為節省幾百元而望風披靡不大可能。

其中的苦衷也是可以想象的。當甲地減免了門票,乙地肯定不會袖手,丙地也不會坐視,當大家群起而免的時候,便對外地客源形成了一種營銷競爭,套用時下的流行話語就是“內卷”,最后各地所能收到的營銷效果便有限了。

業內人士發現,在各地減免門票的景區名單中,國有景區占據大多數,據說它們是被政府部門“動員”了,礙于情面不好謝絕,承諾“秋后”給予一定資金量的補助。這樣,便在同一個省市縣范圍,在減免與不減免門票的景區之間,形成了一種不公平的市場競爭。有的旅游企業說,政府對少數減免門票的景區予以補貼的行為,相當于是對大多數照常原價經營景區的變相歧視,對于遭遇疫情長期折磨的企業來說,不啻于雪上加霜。如果這類情況發生在國際貿易中,就相當于某國政府給予出口企業以補貼,這是各國都反對的不公平競爭。



按照對職能分工的認識,政府部門所應負責的是做好一省一市一縣的旅游形象宣傳,至于具體旅游產品的營銷售賣則是旅游企業自己的事兒。這兩者之間的界限,就是政企之間的界限。景區門票是否該減免,就像是菜市場里商販對待自己的某種菜,自然該是經營者自己決定的事兒。若政府部門一定覺得免票這藥方子不錯,也最好不要親自披掛上陣,去動員或暗示企業參與免票,那就等于把手伸到了企業自主權的領域;至于有些省市為了把景區免票搞得大張旗鼓、煞有介事,還專門請來省市大領導站臺發布,貌似真下了力氣去驅動市場復蘇,實則是陷領導于越俎代庖之境。當然,若非要試試這個老處方還靈驗吧,可以采用一個迂回和變通的做法,如請旅游協會去與景區商量和研究,至于是否加入減免門票行列,也應完全由景區企業自愿自主,而不應強求或強迫。

現在之所以發生政企角色混淆的現象,原因之一是各級政府和旅游部門急于恢復旅游市場,有點兒病急亂投醫。加之,2018年政府機構改革以后,旅游崗位領導更新了較多,對這類事情有一個把握過程,底下人員應及時做好提醒才好。




二、景區企業要真正把門票“免好”


減免門票對旅游市場到底靈不靈,可以由景區自己做決定和去試驗,但試驗之前一定要想清楚、決定了免票就要告知公眾、實施過程也要負起責任。

景區是否要減免門票,作為企業一定要事先算好賬、想清楚。要統籌考慮政府部門的期望、旅游協會的溝通、秋后補貼的誘惑、以及免票之后可能效果不好等因素,綜合地算一筆賬,預估一下潛在的市場得失,若明顯不合算就不要硬撐著免門票,若覺得值得押一下寶,就去做免票的嘗試。

景區決定減免門票以后,一定要履行好備案等相應手續,并向社會公眾做全面客觀的發布。也就是要把減免的細節昭告天下,而不應該“打埋伏”或潛在著信息誤導。例如,門票減免的是哪個具體點,有的景區并非一票通,而是多點面上的售票,是全景區減免,還是其中一點;減免多大幅度,是一免到底,還是打一個折扣;哪個時段減免,是持續幾個月之內,還是這段時間要扣除周末和節假日;每天的減免,限不限定數量,如限定一定的數量,就等于這之后的門票仍要全額購買;減免門票期間,景區是全部對外開放,還是有一部分不開放(可降運行低成本)。

景區實行了門票減免后更要重視加強服務。主要是免票舉措可能會刺激節假日的客源市場,帶來接待量遠超疫情期間的狀況,如果接待實力還沒有恢復到疫前水平,就意味著服務質量和安全事故的隱患會同步加大。同時,要注意做好疫情防控工作,若由于游客過分密集而加劇疫情傳播,將是各方面都不愿意看到的。



三、抓好市場復蘇的當務之急


已受夠了疫情折磨的旅游企業和旅游人,都殷切期盼旅游市場加快復蘇,但在“動態清零”方針不變,疫情仍不時散發的情況下,對旅游市場復蘇還得戒急用忍、不可操之過急。當前,比較現實的是做好能做的工作,為市場全面復蘇打好基礎。

首先是加快消除影響旅游的人為障礙。日前,國務院疫情聯防聯控機制重申加強科學防疫,要求各地清理層層加碼的“九不準”現象,這也是關乎旅游市場復蘇的最迫切之事。江蘇省、江西省、安徽合肥市、廣東惠州市、云南文山州等立即響應,督促各地對低風險地區來人不再查驗核酸檢測陰性證明,四川省文旅廳印發《關于嚴格執行文化和旅游行業疫情防控“五不準”要求的通知》,只有各地盡快把層層加碼拆除掉,跨地域的旅游才能暢通起來。

其次是充分預估市場監管將面臨的空前壓力。旅游企業遭遇這么長時間的疫情摧殘,大多數處于停業半歇業狀態,80萬導游和其它崗位人員停下工作,景區、酒店、纜車、汽車等設施設備長期閑置,一旦旅游市場進入復蘇階段,工作人員的服務技能和精神狀況能恢復到什么程度,設備設施能完好運行到什么水平,這是應該高度予以關注的?,F在業內有人擔憂,一旦旅游市場復蘇加快步伐,被疫情逼得像一群惡狼的各類旅游企業還能安分守己、依規依法嗎?這種顧慮不是空穴來風和杞人憂天,應該引起旅游部門高度重視和提前應對。

同時,可探索出臺一些覆蓋大多數旅游企業的扶持政策。2年半的疫情影響,讓旅游企業普遍遭遇近乎滅頂之災,無論企業規模大小與何種體制,都需要一體化的扶持和救助。應重視研究惠及大多數旅游企業的政策措施,盡量不要讓民營企業、小微企業感到落差,避免顧此失彼、扶大抑小。例如,可否嘗試開辟專門的申領渠道,向旅游者發放消費券,凡在各類旅游企業消費的,都可以沖抵或減免有關費用,以此激勵和增加旅游消費。



免票靈不靈,問題不在藥方子,而在疫情還在抗擊,人員流動仍有限制。對于以客源流動為生命的旅游產業來說,惟有人暢其流才會有旅游市場的復蘇和繁榮。這是難以改變的客觀現實和產業規律,不管業內人士多么心急火燎,多么殷切期望。還是讓我們再安心地等上一陣子吧!

(作者:高舜禮 系中國社科院旅游研究中心特約研究員,中國旅游報社前社長/總編輯)

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