一文看懂新版《旅游度假區等級劃分》

近日，國家市場監管總局（標準委）批準發布一批重要國家標準。其中，《旅游度假區等級劃分》《旅游廁所質量要求與評定》為在原國家標準上修訂，《旅游民宿基本要求與等級劃分》為旅游行業標準升級國家標準。

《旅游度假區等級劃分》國家標準于2010年頒布，2011年正式實施，在推動各地度假業態發展，促進旅游業轉型升級方面發揮了重要作用。截至目前，全國共有國家級旅游度假區45家，省級旅游度假區631家。

新修訂發布的《旅游度假區等級劃分》國家標準有以下重點：

增加旅游度假區住宿設施房型和娛樂活動種類等要求；

明確省級旅游度假區和國家級旅游度假區的條件；

更加強調安全生產管理要求。

相關負責人表示，旅游度假區是滿足游客休閑度假需求的功能聚集區。除了觀光性的“看”，更突出高質量的“住”和互動性的“游”，更要求度假設施集聚、度假產品齊全和度假服務高質量，和國家A級旅游景區一樣，國家級和省級旅游度假區也是我國旅游市場上重要的品牌之一。

“十四五”時期，我國將全面進入大眾旅游時代，人民群眾休閑度假旅游需求不斷增加。旅游業從注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉變。近兩年，即便在疫情影響下，“周邊游”“休閑游”“微度假”旅游需求仍在快速增長。需求決定供給，人民群眾的度假旅游需要，推動了旅游度假區產品需要不斷擴大供給、提質升級。

與2010版標準相比，新版標準有哪些變化？

此次修訂的標準，著重突出度假特色，強化“住”的重要性，突出“游”的豐富性，在框架結構、指標設置、規范表述等方面進行了調整，對度假產品提質升級提出系統化要求。

與2010年原標準相比，新版標準著重增加對度假設施、產品和服務的要求。

一、在突出度假旅游特色上，增加了“度假產品”、“核心度假產品”和“度假住宿設施”3項術語，進一步明確度假旅游、度假產品的涵義。

住宿設施方面：增加了度假房型的要求，家庭房、親子房、景觀房、主題房等客房應達到總客房的25%以上。

增加了高質量度假型住宿設施種類及比例要求，國家級旅游度假區要求提供高質量度假住宿設施，包括國際品牌度假酒店、國內知名品牌度假酒店、4星級以上標準的旅游飯店、甲級標準的旅游民宿等，總客房要求不低于1000間（套），其中高質量度假住宿設施數量不少于3處，客房合計不少于300間（套），進一步滿足度假客群需求。

度假產品方面：國家級旅游度假區要求度假產品類型不少于5類，在全國范圍內優質的度假產品不少于3類。要求提供不少于8項與度假有關的休閑娛樂活動，進一步豐富度假內容，增強度假體驗感。

二、在結構及表述上，優化了章節設置，共設置8章，比原標準增加2個章節。將“一般條件”章節拆分充實為“省級旅游度假區條件”、“國家級旅游度假區條件”2章，使國家級與省級旅游度假區條款分置，突出了各自的標準條件，劃分依據更清晰。

值得注意的是，與原標準相比，“近3年應未發生重大環保事故、重大旅游安全責任事故和重大負面輿情”成為旅游度假區認定的必要條件。原“安全管理”部分的內容充實細化為“管理機制”、“旅游管理與安全生產”兩部分，在國家級和省級旅游度假區條件中分別表述。

三、為更加適應度假區行業發展需要，降低了面積要求以及外省過夜游客規模要求。

與原標準相比，面積要求從8km2和5km2，調整為5km2和3km2，有利于吸引多元化行業主體參與度假區建設，引導旅游度假區集約式發展，解決部分地區人口密集、土地資源緊張帶來的制約。

在國家級旅游度假區條件中，度假區過夜游客中，省外游客比例由原標準中宜不低于50%降至不低于20%。目的是順應“周邊游”“微旅游”“微度假”的發展趨勢，提高對“近程市場”類型度假區的包容性。

同時，為堅持旅游度假區功能屬性，避免度假區房地產化。新標準對旅游度假區內用于產權出售的房地產項目總建筑面積與旅游接待設施總建筑面積的比例保持不變，仍要求維持在1:2以下。